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Bei einer Wahl geben in einer westlichen Hauptstadt 3 Viertel der Bürger einen leeren Stimmzettel ab. Eine Wiederholung bringt ein noch schlechteres Ergebnis. Statt nach den Gründen zu forschen, wird der Ausnahmezustand verhängt und Verhaftungen folgen. Unter den Verfolgten ist die Frau des Augenarztes aus "Die Stadt der Blinden".