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Durch den kaltblütigen Mord eines Fanatikers an der hochschwangeren Ehefrau des neu gewählten US-Präsidenten Bruce Jansen gerät dieser aus dem Gleichgewicht. Er erlässt das "Washington-Dekret", eine politische Entscheidung, die schwerwiegende Folgen für die amerikanische Bevölkerung nach sich zieht.